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江蘇省委、省政府高度重視督察整改工作，省委常委會(huì)專題研究整改工作安排，成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定上報(bào)《江蘇省貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》）。對(duì)督察組指出的問(wèn)題，舉一反三，動(dòng)真碰硬，編制出臺(tái)力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)的《“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行全面部署。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《整改方案》和責(zé)任分工，堅(jiān)決認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)具體問(wèn)題整改措施清單

（化工行業(yè)類）

十二、化工行業(yè)是江蘇省重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)雖實(shí)施三輪專項(xiàng)整治，但項(xiàng)目低端或工藝落后問(wèn)題依然較多。全省現(xiàn)有各類化工生產(chǎn)企業(yè)6341家，入園率僅30%左右，有的地區(qū)入園率甚至只有10%。

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省商務(wù)廳、省安監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。

整改時(shí)限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。

整改目標(biāo)：到2020年，全省化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少，入園化工企業(yè)數(shù)量占全省化工企業(yè)總數(shù)的50%以上。

整改措施：

（一）認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展“關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批、重組一批”專項(xiàng)行動(dòng)。2017年3月底前，各設(shè)區(qū)市制定本地區(qū)化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，梳理上報(bào)“四個(gè)一批”清單。

（二）提高化工行業(yè)準(zhǔn)入門檻。一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)以外的化工項(xiàng)目（除化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴(kuò)建項(xiàng)目），一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長(zhǎng)期不能穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)的新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。對(duì)生產(chǎn)高毒高殘留的農(nóng)藥企業(yè)一律不再辦理資質(zhì)延期、產(chǎn)品換證。限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿等過(guò)剩行業(yè)，不得新增產(chǎn)能；對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目，實(shí)行等量或減量置換。

（三）加大低端落后化工產(chǎn)能淘汰力度。制定低端落后化工產(chǎn)能淘汰的地方標(biāo)準(zhǔn)，2018年12月底前，對(duì)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達(dá)不到安全環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷，大力推動(dòng)化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。2018年12月底前，完成太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)，建成“無(wú)化區(qū)”；基本完成長(zhǎng)江沿岸重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域、京杭大運(yùn)河（南水北調(diào)東線）和通榆河清水通道沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)遷任務(wù)，重點(diǎn)消除對(duì)飲用水源地的威脅。

（五）規(guī)范化工園區(qū)管理。強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)環(huán)境防護(hù)距離。2018年12月底前，對(duì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、安全環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、防護(hù)距離范圍內(nèi)拆遷不到位、周邊居民反映強(qiáng)烈且持續(xù)整改仍不達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)，取消園區(qū)化工定位，園區(qū)內(nèi)企業(yè)由地方政府限期搬遷或關(guān)停并轉(zhuǎn)。

十三、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)現(xiàn)有企業(yè)125家，全部為規(guī)劃環(huán)評(píng)明確禁止、限制或嚴(yán)格控制的農(nóng)藥、染料、中間體類項(xiàng)目。

責(zé)任單位：連云港市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年5月底前。

整改目標(biāo)：園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

整改措施：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意見(jiàn)》，對(duì)125家企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，認(rèn)真核實(shí)與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)相符性，堅(jiān)決關(guān)停環(huán)保整治不達(dá)標(biāo)企業(yè)，取締禁止類產(chǎn)品和工藝，逐步淘汰限制類產(chǎn)品和工藝。

（二）園區(qū)不再新建農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料及中間體項(xiàng)目。

（三）開(kāi)展“三個(gè)一批”的集中整治。一是取締關(guān)閉一批。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家明令禁止的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入取締關(guān)閉名單。2016年12月2日24點(diǎn)前，已對(duì)42家企業(yè)實(shí)施斷電。排出限制或嚴(yán)格控制類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際狀況，逐步加大淘汰取締力度。對(duì)2016年以來(lái)環(huán)保停產(chǎn)整治到期未通過(guò)驗(yàn)收以及安全生產(chǎn)達(dá)不到要求需取締關(guān)閉的企業(yè)，先期實(shí)施取締關(guān)閉；對(duì)通過(guò)驗(yàn)收恢復(fù)生產(chǎn)，但又出現(xiàn)環(huán)境違法違規(guī)行為達(dá)兩次的企業(yè)，列入取締關(guān)閉范圍。二是停產(chǎn)整治一批。對(duì)污染較為嚴(yán)重的企業(yè)列入停產(chǎn)整治名單，2017年3月底前組織驗(yàn)收，對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的，一律取締關(guān)閉。三是轉(zhuǎn)型提升一批。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、體量較小，通過(guò)兼并重組、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠達(dá)到提質(zhì)提效目標(biāo)的企業(yè)，開(kāi)展轉(zhuǎn)型提升并在一年內(nèi)完成；對(duì)沒(méi)有按期完成的，依法予以取締關(guān)閉。

十四、鹽城市沿海化工園區(qū)違反規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)要求，園區(qū)二期引進(jìn)大量染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥等項(xiàng)目，其中鹽城市經(jīng)濟(jì)和信息化委2015年備案的三泰化工周位酸項(xiàng)目，還在采用國(guó)家明令淘汰的鐵粉還原工藝。

責(zé)任單位：鹽城市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年5月底前。

整改目標(biāo)：徹底清理整治沿海化工園區(qū)二期的染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體項(xiàng)目，取締三泰化工周位酸項(xiàng)目。

整改措施：

（一）對(duì)排查出的7家企業(yè)14個(gè)染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體項(xiàng)目，實(shí)施清理整治。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的，一律在2017年5月底前關(guān)停、拆除到位。

（二）對(duì)已批可做中間體用途的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)報(bào)告明確的用途進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，并提供相關(guān)佐證材料；無(wú)法按照環(huán)評(píng)報(bào)告明確的用途進(jìn)行生產(chǎn)和銷售的項(xiàng)目，一律在2017年5月底前關(guān)停、拆除到位。

（三）園區(qū)不再新批農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料中間體項(xiàng)目。

（四）三泰化工周位酸項(xiàng)目已于2016年8月25日取締關(guān)閉，拆除生產(chǎn)設(shè)施。

十五、38個(gè)化工園區(qū)未落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離要求。灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園、響水生態(tài)化工園區(qū)等6個(gè)化工園區(qū)在設(shè)立之初，當(dāng)?shù)卣吐鋵?shí)衛(wèi)生防護(hù)距離要求制定計(jì)劃、做過(guò)承諾，但計(jì)劃和承諾流于形式，至今沒(méi)有落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市市委、市政府。

整改時(shí)限：2016年底至2018年12月。

整改目標(biāo)：滿足衛(wèi)生防護(hù)距離要求。

整改措施：通過(guò)拆除或搬遷敏感目標(biāo)，調(diào)減園區(qū)面積，推動(dòng)園區(qū)和企業(yè)轉(zhuǎn)型等措施，確保38個(gè)園區(qū)防護(hù)距離內(nèi)無(wú)敏感目標(biāo)。2018年12月底前整改不到位，取消園區(qū)化工定位。

二十七、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園超期貯存大量危險(xiǎn)廢物。

責(zé)任單位：連云港市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年12月底前。

整改目標(biāo)：提升危險(xiǎn)廢物處置能力，杜絕超期貯存現(xiàn)象。

整改措施：

（一）加快推進(jìn)徐圩新區(qū)危險(xiǎn)廢物焚燒、灌云縣光大環(huán)保（連云港）廢棄物回轉(zhuǎn)窯等5個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，2017年5月底前，新增危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力2.5萬(wàn)噸。到“十三五”末，全市危險(xiǎn)廢物焚燒能力不低于7.3萬(wàn)噸/年，填埋能力不低于2萬(wàn)噸/年。其中灌南縣、灌云縣處置能力分別達(dá)到3.8萬(wàn)噸/年、3萬(wàn)噸/年。

（二）督促園區(qū)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治主體責(zé)任，安全規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物。在危險(xiǎn)廢物尚未落實(shí)有效處置途徑前，采取減產(chǎn)限產(chǎn)或規(guī)范貯存場(chǎng)所等措施，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

（三）加大危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，最大限度減少產(chǎn)廢量，最大限度實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，在加強(qiáng)日常事中事后監(jiān)管的同時(shí)，每年開(kāi)展的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理集中檢查不少于兩次，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、填埋等違法行為。

三十四、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染問(wèn)題十分突出，群眾信訪投訴不斷，2014年被列入全省沿海化工園區(qū)專項(xiàng)整治范圍，省、市先后采取了限批、掛牌督辦等措施，但整治工作仍不到位。2016年，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳抽查灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)16家企業(yè)，10家存在環(huán)境違法行為；園區(qū)污水處理廠運(yùn)行不正常，超標(biāo)排污；園區(qū)及周邊地表水污染嚴(yán)重，七圩閘化學(xué)需氧量超過(guò)地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)53倍。灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)普遍存在治污設(shè)施不正常運(yùn)行、清污不分等問(wèn)題，個(gè)別企業(yè)還存在暗管偷排等惡意違法行為，導(dǎo)致園區(qū)周邊地表水污染嚴(yán)重。園區(qū)內(nèi)大咀大溝斷面化學(xué)需氧量超過(guò)地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)8.23倍。

責(zé)任單位：連云港市委、市政府。

整改時(shí)限：2017年12月底前。

整改目標(biāo)：園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效整治，環(huán)境管理水平明顯增強(qiáng)，地表水水質(zhì)顯著好轉(zhuǎn)。

整改措施：

（一）灌云縣、灌南縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的化工園區(qū)環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂整改方案，列出整改清單，落實(shí)整改責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改。

（二）按照《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，制定實(shí)施灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)，通過(guò)取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、轉(zhuǎn)型提升一批，從源頭上推動(dòng)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題解決。

（三）完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。加快園區(qū)污水處理設(shè)施升級(jí)改造。2016年12月底前，完成灌云勝科污水處理廠環(huán)保驗(yàn)收。2017年5月底前，建成灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)樂(lè)斯農(nóng)藥醫(yī)藥污水處理中心并投用；2017年10月底前，完成灌南縣中新污水處理廠綜合改造工程。加快灌云華能熱電聯(lián)產(chǎn)、灌南亞邦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2017年6月底前投入運(yùn)行，供熱管網(wǎng)同步建成投用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)集中供熱全覆蓋。集中供熱后，園區(qū)內(nèi)的自建燃煤小鍋爐全部拆除。推進(jìn)公共架空管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)排污管道由地下遷移至地上、由暗管改為明管，便于隱患排查和日常監(jiān)管。

（四）提升企業(yè)污染綜合治理水平。大力推進(jìn)企業(yè)雨污分流、清污分流規(guī)范化改造，開(kāi)展“清管行動(dòng)”，達(dá)到“明管、固定、硬質(zhì)”要求。所有企業(yè)清下水排口必須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后方可排放。加強(qiáng)化工廢氣治理，2017年7月底前，完成化工園區(qū)所有揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)的整改，全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)。加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)，加強(qiáng)儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處置全過(guò)程監(jiān)管。

（五）強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。省環(huán)境保護(hù)廳通報(bào)的灌云臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的10家環(huán)境違法企業(yè)，均已依法查處到位，其中涉嫌廢水偷排的泰格化工、力達(dá)寧化工2家企業(yè)被依法停產(chǎn)整治和取締關(guān)閉，涉事4名責(zé)任人被依法行政拘留。2016年涉及“兩灌”園區(qū)的17件重點(diǎn)環(huán)境信訪案件全部按照從嚴(yán)從速要求提級(jí)辦理和查處到位。

（六）完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建設(shè)完善園區(qū)環(huán)保數(shù)字化在線監(jiān)控中心。加快園區(qū)水、空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。2017年12月底前，兩個(gè)園區(qū)所有廢水排放企業(yè)全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

（七）推進(jìn)園區(qū)河道治理修復(fù)。2016年12月底前，完成灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園大咀大溝（北段）清淤；2017年10月底前，完成灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園二排河、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)九路邊溝渠清淤，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能，確保七圩閘、大咀大溝等園區(qū)河道斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加大園區(qū)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，不斷提高園區(qū)綠化水平。